Väčšina škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí sú právnickými osobami s vlastnou právnou subjektivitu. Zákon však určuje i to, ktoré školy vlastnou právnou subjektivitou nedisponujú. V oboch prípadoch v praxi často nastáva situácia, kedy medzi starostom obce, ktorá je zriaďovateľom tej-ktorej školy a riaditeľkou školy je blízky vzťah (najčastejšie manželský). K takejto právnej situácii dochádza v prípade, keď je manželka starostu (najčastejšie) malej obce zvolená za riaditeľku školy počas funkčného obdobia starostu.

Relevantná právna úprava

• zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o štátnej správe v školstve“);
• zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme (ďalej len „zákon o výkone prác vo verejnom záujme“);
• ústavný zákon č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v z. n. p. (ďalej len „zákon o ochrane verejného záujmu“);
• zákon č. 40/1967 Zb. Občiansky zákonník v z. n. p. (ďalej len „Občiansky zákonník“);
• zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v z. n. p. (ďalej len „Zákonník práce“);
• zákon č. 369/1990 Zb. O obecnom zriadení v z. n. p. (ďalej len „zákon o obecnom zriadení“);
• zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „školský zákon“).

Škola bez právnej subjektivity a blízke osoby vo vedení

Starosta obce podľa § 13 ods. 1 zákona o obecnom zriadení „Predstaviteľom obce a najvyšším výkonným orgánom obce je starosta. Funkcia starostu je verejná funkcia.“ Funkcia starostu obce nie je vykonávaná v pracovnom pomere. Starosta nesmie s obcou, do ktorej bol zvolený uzavrieť ani pracovnú zmluvu, ani žiadnu z dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru. Starosta obce teda nie je zamestnancom obce. Podľa § 13 ods. 5 zákona o obecnom zriadení „Starosta je štatutárnym orgánom obce.“

Pokiaľ ide o školu podľa § 5 ods. 1 zákona o štátnej správe v školstve „Školu a školské zariadenie riadi riaditeľ.“ Podľa § 3 ods. 6 zákona o štátnej správe v školstve „Riaditeľ školy alebo riaditeľ školského zariadenia, ktoré v právnych vzťahoch vystupuje vo svojom mene a má zodpovednosť vyplývajúcu z týchto vzťahov (ďalej len „právnická osoba“), je zamestnancom školy alebo školského zariadenia.“